नए संसद भवन पर सार्वजनिक बहस अब तक अत्यधिक ध्रुवीकृत और लगभग एकतरफा रही है। इस नई संरचना की वास्तुकला और कलात्मक प्रासंगिकता, इसकी लागत, नई दिल्ली के शहरी परिदृश्य में इसकी स्थापना, औपनिवेशिक इमारतों का भविष्य और यहां तक ​​कि नए भवन के उद्घाटन से जुड़ी कानूनी तकनीकी भी व्यवस्थित रूप से खोजी और बहस की गई हैं। गैर-बीजेपी पार्टियां, उदारवादी बुद्धिजीवी और कलाकारों का एक वर्ग और नगर नियोजक इस पहल के आलोचक रहे हैं, जबकि मोदी के नेतृत्व वाली बीजेपी सरकार ने परियोजना की आर्थिक स्थिरता पर प्रकाश डालते हुए इसका बचाव किया है।

भारतीय राजनीति पर नए संसद भवन के दीर्घकालिक प्रभाव, विशेष रूप से लोगों के प्रतिनिधित्व के विचार के संबंध में, हालांकि, इस पर कोई गंभीरता से ध्यान नहीं दिया गया है। ऐसा लगता है कि 2024 के चुनाव के संभावित नतीजे, नई इमारत को एक के रूप में मनाने के लिए संदर्भ का एकमात्र बिंदु बन गए हैं उपलब्धि या इसे अत्यधिक मूल्य के रूप में पूरी तरह से अस्वीकार करने के लिए साहसिक काम।

नई संसद केवल एक भवन नहीं है; यह एक ऐसी जगह बनने जा रही है जहां भारतीय लोकतांत्रिक परंपरा के भविष्य के पथ को पोषित और आकार दिया जाएगा। इन निहितार्थों को समझने के लिए, हमें मुद्दों के दो महत्वपूर्ण सेटों पर ध्यान देना होगा: (ए) हमारे संवैधानिक लोकतंत्र की प्रकृति और इसमें संसद का महत्व। (बी) संसदीय प्रतिनिधित्व की उत्तर औपनिवेशिक राजनीति की वास्तविकताएं।

संवैधानिक लोकतंत्र और सांसदों की संख्या

हमारे संविधान की दो विशेषताएं यहां प्रासंगिक हैं।

सबसे पहले, लोगों के प्रतिनिधित्व का विचार भारतीय संविधान की सबसे आवश्यक विशेषताओं में से एक है। भारत एक लोकतांत्रिक गणराज्य है क्योंकि लोगों की पहचान वास्तविक संप्रभु के रूप में की जाती है। हालाँकि, लोगों की यह धारणा बिल्कुल भी बयानबाजी नहीं है। लोगों के प्रतिनिधित्व के विचार को संस्थागत रूप से व्यवहार्य बनाने के लिए संविधान हमें एक दिलचस्प सूत्र प्रदान करता है।

संविधान के अनुच्छेद 81 में कहा गया है कि लोकसभा में राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों में क्षेत्रीय निर्वाचन क्षेत्रों से प्रत्यक्ष चुनाव द्वारा चुने गए सांसदों की एक निश्चित संख्या होगी। हालांकि, सांसदों की कुल संख्या निश्चित नहीं है। प्रत्येक राज्य या केंद्रशासित प्रदेश को सीटों का आवंटन उसकी जनसंख्या के अनुपात में निर्धारित किया जाना है। इसका सीधा सा मतलब है कि लोकसभा में सांसदों की सटीक संख्या निर्धारित करने के लिए देश के बदलते जनसांख्यिकीय प्रोफाइल को अंतिम मानदंड के रूप में लिया जाना है। ठीक इसी अर्थ में, सांसदों की निरन्तर बढ़ती संख्या के लिए एक विस्तारित निर्मित स्थान का तर्क जनप्रतिनिधित्व के दृष्टिकोण से मान्य है।

दूसरा, संविधान एक गतिशील और समायोजन करने वाली राजनीति स्थापित करने के लिए एक सिद्धांत-आधारित लेकिन लचीली रूपरेखा का प्रस्ताव करता है। यह ढांचा इस आधार पर आधारित है कि प्रशासनिक और राजनीतिक संस्थानों को इस तरह से डिजाइन किया जाना चाहिए कि वे हमेशा बदलते संदर्भ-विशिष्ट राजनीतिक मांगों का जवाब दे सकें।

इस कारण से, संसद, सबसे अधिक प्रतिनिधि और कानूनी रूप से जवाबदेह विधायी निकाय होने के नाते, संविधान की लोकतांत्रिक भावना का पालन करते हुए, स्थापित संस्थानों के पुनर्गठन, विस्तार, संशोधन या यहां तक ​​कि उन्हें बदलने का अधिकार है। ‘संविधान की मूल संरचना’ का सिद्धांत, संसद की संशोधित शक्तियों के दायरे को निर्धारित करने के लिए एक मार्गदर्शक बल रहा है। नए संसद भवन की पहल, तकनीकी अर्थ में, इस संवैधानिक विशेषता से मेल खाती है। आखिर इंपीरियल लेजिस्लेटिव काउंसिल बिल्डिंग को भी 1950 के दशक में इसी सिद्धांत पर चलते हुए संसद भवन में तब्दील कर दिया गया था। इसलिए, नई इमारत को इसके विस्तार के रूप में देखा जा सकता है।

संख्याओं की राजनीतिक कहानी

इन संवैधानिक सिद्धांतों को बाद में जन प्रतिनिधित्व अधिनियम 1950 द्वारा विस्तृत किया गया। भारत के नवगठित चुनाव आयोग (ECI) ने पाया कि 1941 की जनगणना चुनावी इकाइयों के परिसीमन के उद्देश्य से काफी पुरानी थी। इस समस्या से निपटने के लिए जनगणना आयुक्त को जनसंख्या अनुमान तैयार करने को कहा गया था. इन अनुमानों के आधार पर 489 लोकसभा सीटें चिन्हित की गईं।

सांसदों की संख्या वर्षों में बदलती रही। 7वें संशोधन के लागू होने के बाद 1956 में राज्यों का पुनर्गठन एक महत्वपूर्ण क्षण था। इसने संसद के विन्यास को एक महत्वपूर्ण तरीके से प्रभावित किया। दोनों सदनों में सांसदों की संख्या बढ़ी। उदाहरण के लिए, दूसरी लोकसभा में 500 सांसदों का प्रावधान था, जबकि छठी लोकसभा में 544 सीटें थीं।

अंततः 1976 में आपातकाल के दौरान इस लचीलेपन से समझौता किया गया। इंदिरा गांधी सरकार ने लोकसभा सीटों की संख्या तय करने के लिए 42वां संशोधन अधिनियम बनाया। इसने संविधान के अनुच्छेद 81 में संशोधन किया और स्थापित किया कि वर्ष 2000 के बाद की गई पहली जनगणना को लोकसभा में सीटों के आवंटन के आधार के रूप में मान्यता दी जानी चाहिए। (संविधान (बयालीसवां संशोधन) अधिनियम, 1976 | भारत का राष्ट्रीय पोर्टल). लोकसभा की वर्तमान ताकत, 543 सांसद, इसी विचार पर आधारित है।

दिलचस्प बात यह है कि इसके बाद की सरकारों ने लोकसभा सीटों की फ्रीजिंग पर फिर से विचार करने के लिए कोई झुकाव नहीं दिखाया, खासकर लोगों के प्रतिनिधित्व के दृष्टिकोण से। संविधान (चौरासीवां संशोधन) अधिनियम, 2001| भारत का राष्ट्रीय पोर्टल अनुच्छेद 81 में फिर से संशोधन करके समय सीमा बढ़ा दी। नतीजतन, कट-ऑफ की तारीख अंततः 2026 हो जाती है।

क्या नया संसद भवन लोगों की लोकतांत्रिक आकांक्षाओं के अनुरूप है?

हां और ना।

तकनीकी रूप से कहा जाए तो नए भवन में निश्चित रूप से अधिक सांसदों के बैठने की जगह है। आधिकारिक वेबसाइट के अनुसार, नए लोकसभा हॉल में 888 सीटों तक की क्षमता है, जबकि 384 सीटों तक की क्षमता वाला एक बड़ा राज्यसभा हॉल है। लोकसभा हॉल, हमें सूचित किया गया है, इसमें भी समायोजित किया जा सकता है संयुक्त सत्र के लिए 1,272 सीटें. इसका सीधा सा अर्थ है कि नया भवन इस धारणा के साथ बनाया गया है कि भविष्य में सांसदों की संख्या निश्चित रूप से बढ़ेगी।

हालांकि सांसदों की संख्या बढ़ने की संभावना को जनप्रतिनिधित्व के चश्मे से बिल्कुल नहीं देखा जा रहा है. आधिकारिक वेबसाइट हमें इस परियोजना के लिए कई तकनीकी और आर्थिक औचित्य प्रदान करती है, विशेष रूप से इसके अक्सर पूछे जाने वाले प्रश्न अनुभाग में। फिर भी, संवैधानिक जनादेश या लोगों की प्रेरणा पर कुछ भी नहीं है।

यदि यह पहल लोगों के प्रतिनिधित्व के सवाल पर राजनीतिक वर्ग के यथास्थितिवादी रवैये को चुनौती देने में विफल रहती है, तो नए संसद भवन को केवल राजनीतिक प्रतीकवाद के कार्य के रूप में याद किया जाएगा।

(हिलाल अहमद सेंटर फॉर द स्टडी ऑफ डेवलपिंग सोसाइटीज में एसोसिएट प्रोफेसर हैं।)

अस्वीकरण: ये लेखक के निजी विचार हैं।