भूमि सुधार का उद्देश्य गरीबों की स्थिति में सुधार करना है, लेकिन तेलंगाना में, सरकार के डिजिटल भूमि रिकॉर्ड अद्यतन कार्यक्रम, जिसे धरणी पोर्टल के रूप में जाना जाता है, के मामले में ऐसा नहीं है।

अक्टूबर 2020 में इसकी शुरुआत के बाद से, दस लाख से अधिक लोग भूमि न्याय की प्रतीक्षा कर रहे हैं। हालांकि, पोर्टल ने बड़े पैमाने पर जमींदारों और अनुपस्थित जमींदारों को खेती करने वालों और गरीब किसानों की तुलना में बेहतर सेवा दी है, तेलंगाना के लोगों के लिए कार्यक्रम की अवधारणा और कार्यान्वयन में पूर्वाग्रह के कारण दशकों की जीत को उलट दिया है।

हालांकि धरनी पोर्टल के लिए उम्मीदें बहुत अधिक थीं, राजस्व विभाग शुरुआती दिनों में कई शिकायतों से भरा हुआ था। इसके बावजूद, तेलंगाना सरकार ने बिना सोचे-समझे सुधार को आगे बढ़ाया, क्योंकि भूमि के स्वामित्व को नियंत्रित करना तेलंगाना में सामाजिक-राजनीतिक संघर्षों के केंद्र में है। यह नियंत्रण सत्तारूढ़ बीआरएस को राज्य के राजनीतिक और सामाजिक ढांचे के महत्वपूर्ण हिस्सों को नियंत्रित करने की अनुमति देता है।

धरणी सरकार के भूमि प्रशासन के मुख्य आयुक्त द्वारा संचालित एक एकीकृत भूमि अभिलेख प्रबंधन प्रणाली है। पोर्टल ने कुल भूमि पारदर्शिता का वादा किया, जिसमें भूमि अभिलेखों का आधुनिकीकरण, भूमि पंजीकरण, सर्वेक्षण संख्याओं की छँटाई, भौतिक अभिलेखों को अद्यतन करना, ऑनलाइन भूमि दस्तावेज़, देनदारियों की सूची, ऑनलाइन उत्परिवर्तन, बाजार मूल्यांकन, और सबसे महत्वपूर्ण, नई पट्टादार पासबुक जारी करना शामिल है। लैंड रिकॉर्ड्स अपडेटेशन प्रोग्राम (LRUP, 2017) के पूरा होने के बाद 2020 के नए तेलंगाना राइट्स इन लैंड एंड पट्टादार पासबुक एक्ट के तहत तेलंगाना सरकार।

हालाँकि, धरनी रिकॉर्ड पिछले भूमि रिकॉर्ड, जैसे कि पहानिस और रिकॉर्ड ऑफ़ राइट्स (ROR) दस्तावेज़ और पुराने पट्टादार पासबुक के साथ संघर्ष करते थे, जो संघर्षों की एक लंबी कतार का परिणाम थे। उन दस्तावेजों में कैद और संग्रहीत प्रत्येक स्तंभ और प्रत्येक विवरण जमींदारों पर किसानों की जीत के साथ-साथ किसान और किरायेदार समुदायों को कठिन बलिदानों के इतिहास के रूप में चिह्नित करता है।

पहले पाहानियों ने नक्शों पर एक संख्या और स्थान, भूमि की सीमा और उसकी सीमाओं के साथ-साथ भूमि और स्वामित्व के प्रकार प्रदान किए। इसके बाद, रैयतों के स्वामित्व वाली भूमि में रिकॉर्ड ऑफ राइट्स (आरओआर) प्रदान करने के लिए और शीर्षक विलेख देने के लिए, आरओआर अधिनियम 1971, 1980, 1989 और 1993 में संशोधित के अनुसार राज्य में आरओआर कार्य शुरू किया गया था।

हालाँकि, नागरिक अब ROR को धरणी पोर्टल पर ऑनलाइन देख सकते हैं, लेकिन इसे पोर्टल से प्राप्त नहीं कर सकते। इससे पहले, इसे धरणी के पूर्ववर्ती सरकार के मां भूमि वेब पोर्टल से एक्सेस किया जा सकता था। आज, एक प्रमाणित प्रति के लिए, भू-स्वामियों को मी सेवा नामक सार्वजनिक इंटरफ़ेस अनुभाग से गुजरना पड़ता है। यह एक अपरिहार्य कदम है क्योंकि ROR1B भूमि पर झूठे दावों के खिलाफ सुरक्षा है और कानून की अदालत में खड़ा हो सकता है। यह पैतृक भूमि, सभी पंजीकरणों, ऋणों के लिए और विशेष रूप से फसलों के लिए बहुप्रचारित इनपुट सब्सिडी, रायथु बंधु का लाभ उठाने के लिए भी महत्वपूर्ण है।

लेखक द्वारा क्षेत्र अनुसंधान से पता चलता है कि किसानों को धरनी पोर्टल पर आरओआर1बी प्राप्त करने में कई समस्याओं का सामना करना पड़ता है, जिसमें सर्वेक्षण संख्या और मालिक के नाम के बीच बेमेल या अनुपस्थिति, स्वामित्व की श्रृंखला की कमी, भूमि की गलत सीमा, भूमि का गलत वर्गीकरण शामिल है। , और अन्य मुद्दे।

भूमि के मालिक किसान जिनके नाम पर नया ROR1B नहीं हो सकता है, उनके पास अक्सर धरणी से पहले जारी की गई ‘पुरानी पासबुक’ होती है। जब तक भूस्वामी का नाम धरनी पोर्टल पर नहीं आता तब तक इन्हें मान्यता नहीं दी जाती है। इसे हल करने के लिए भूस्वामी राजस्व कार्यालयों और मी सेवा केंद्रों के चक्कर लगाते हैं, जिन्हें अक्सर अधिकारियों द्वारा शारीरिक कठिनाइयों और दुर्व्यवहार का सामना करना पड़ता है। नागरिक भी महसूस करते हैं कि उनके प्रयास अनावश्यक हैं; ROR में तथाकथित ‘सुधार’ उन गलतियों के लिए हैं जो पहले कभी मौजूद ही नहीं थीं।

दो उदाहरण इसका उदाहरण देते हैं। सबसे पहले, तेलंगाना उच्च न्यायालय ने जुलाई 2022 में एक छोटे और सीमांत किसान के मामले में हस्तक्षेप किया, जिसकी भूमि गलत तरीके से प्रतिबंधित भूमि की सूची में जोड़ दी गई थी। यह मामला मुख्यमंत्री के अपने विधानसभा क्षेत्र सिद्दीपेट जिले के गजवेल का है. दूसरे, तेलंगाना उच्च न्यायालय ने धरनी पासबुक प्राप्त करने के बाद 76 आदिवासी किसानों के नाम हटाने के लिए जिला प्रशासन की खिंचाई की। यहां तक ​​कि धरणी पोर्टल से उनके नाम रहस्यमय तरीके से गायब होने के बाद उन्होंने रायथु बंधु को प्राप्त करना भी बंद कर दिया।

तेलंगाना में धरनी पोर्टल से उभरने वाली समस्याओं ने छोटे और सीमांत किसानों, सरकार द्वारा निर्दिष्ट भूमि वाले किसानों, आदिवासियों और औपचारिक स्वामित्व दस्तावेजों के बिना खेती करने वालों को सबसे अधिक प्रभावित किया है। ये नागरिक अनुसूचित जाति, अनुसूचित जनजाति, अन्य पिछड़ा वर्ग और समाज के कुछ सबसे दबे हुए वर्गों के हैं। तेलंगाना सरकार ने ऐसे लाखों नागरिकों को भूमि अधिकारों से वंचित कर दिया है, शायद इसलिए कि सत्ता में बैठे लोग अक्सर यह भूल जाते हैं कि लोकतंत्र में वंचितों की भी समान आवाज और समान वोट होते हैं।

(डॉ कोटा नीलिमा एक राजनीतिक वैज्ञानिक, लेखक और महासचिव, तेलंगाना प्रदेश कांग्रेस कमेटी हैं।)

अस्वीकरण: ये लेखक के निजी विचार हैं।